卫生监督
推动番禺教育 医疗卫生优质发展

  区政协将教育医疗作为“补短板、惠民生”主席会议重点调研课题

  □本报记者 陈晓洁 通讯员 冯 慧

  教育、医疗问题是群众关注的焦点,也是区委、区政府民生工作的重点。2018年,区政协将“补短板、惠民生,进一步完善番禺教育及医疗卫生等公共服务配套”作为主席会议重点调研课题,由区政协领导牵头,教科文卫体委组织民盟番禺区委、农工党番禺区委以及教育组、医卫组等界别委员,联合教育、卫计等职能部门,广泛深入开展调研,形成了10份调研报告,并将10份调研报告的意见建议进行汇总,提交区委、区政府参考决策。

  超前谋划 推进我区基础教育再上新台阶

  当前,我区教育面临着学位紧缺、区域发展不平衡等问题。调研报告建议从增加供给、帮扶薄弱地区、探索多元化集团化办学、支持和鼓励民办教育发展,“增公扩优”学前教育几方面解决我区教育发展面临的不充分不平衡问题。

  超前谋划学位供给。最近几年我区学位一直处于紧张状况。预测2019年我区初、高中学位缺口分别达2.4万和1.9万;2023年小学一年级学位将迎来最高峰,缺口将约2.5万个,其中大石、洛浦小学将分别缺口约14、17个班;2035年小学、初中将分别需要新增学位13万和9万。按近期(2018-2023年)规划,我区需要解决2.5万个小学学位缺口和3.7万个初中学位缺口,拟新建、扩建学校50余所。目前关键加速已规划新建扩建学校建设进度,开设绿色通道,加快已规划学校的审批、报建和建设进程,没有落地的学校用地要及早做好布点规划。同时,进一步修编幼儿园、中小学布局专项规划;对于重点发展区域,规划要有充分的预见性,充分评估人口结构和人口发展的速度,合理科学留足教育用地。(下转第三版)

  (上接第一版)帮扶教育薄弱地区。我区区域、校际之间的教育基础条件、教学水平存在较大差距,尤其是今后若干年内的重点发展区域,如番禺汽车城、国际科技创新城所在地的化龙、新造等镇,广州南站地区的钟村、石壁、沙头等街。因此,在教育资源配置上更要关注薄弱地区的需要,加大投入,优先投入,规划建设新的学校,直接增加和改善薄弱地区的办学基础。发挥我区优质学校的辐射引领力度,选择10-20所薄弱学校重点帮扶。高标准做好做好化龙、新造、南村、钟村、石壁、沙头等片区的教育规划,将部分教育用地重点用来引进省市名校合作办学。

  探索多元化集团化办学。我区已依托仲元中学和番禺中学,分别率先组建了仲元、番中两大教育集团。建议继续探索,依托象贤中学、市桥桥城中学、市桥中心小学等学校,组建教育集团,优质学校实现扩容,校际之间形成教研、学习共同体,优质教学资源互补、共享,达到“1+1>2”的效果。吸引市中心城区优质教育资源来番禺合作办学、集团化办学,以直接建校、委托管理、合作帮扶的形式组团等形式,将优质学校的先进教育理念、管理经验和校园文化输出到我区。继续与华师、二师、广大等大学合作,深化与华师大学城小学、广大附中等名校合作办学,探索与暨南大学、星海音乐学院合作办学,用好大学城资源,发挥其辐射作用和名校效应,输出番禺教育特色品牌。

  支持鼓励民办教育发展。目前,我区民办学校办学质量参差不齐,特色不够明显、品牌效应不高。建议鼓励民间资本进入教育服务领域,尤其鼓励民间资本进入高端民办教育领域。制定实施方案,引导优质民校挖掘和培育学校办学特色,创建义务教育阶段特色学校。鼓励基础薄弱的民办学校积极创建特色项目,逐步淘汰达不到设置标准的民办学校,逐步控制和减少低水平民办学校。

  “增公扩优”学前教育。在学前教育方面,我区公办幼儿园占比偏低,优质学位比例偏低,用地资源短缺,镇街幼儿园布点规划发展部平衡。建议创新办园模式和机制,大幅增加优质公办幼儿园资源和普惠性民办幼儿园资源。新增小区配套幼儿园采用公办形式灵活办学。将办学条件较差的村集体办幼儿园进行升级改造,保持村集体校园校舍公益性质。科学编制学前教育用地专项规划,增加学前教育用地供应,重点用于举办公办或高端民办幼儿园,实现幼儿园布点规划引领。突破消防审批瓶颈,落实幼儿园建设工程消防设计审核备案制度。

  加快改革 优化我区医疗卫生资源配置

  调研报告建议从优化供给结构、增加社区卫生服务机构编制、落实分级诊疗、推进医养融合、强化卫生人才队伍建设等几方面缓解群众看病难、看病贵问题。

  优化供给结构。目前我区医疗服务供给总量总体基本完备,但供给结构性不平衡,服务的多样性与百姓需求差距较大。建议按照我区实际服务人口及增长情况和需求,对我区医疗卫生事业进行规划,调整完善医疗机构布局。加快引进省人民医院在我区设立番禺院区,增加我区高层次医院布局,带动我区整体医疗水平提高。加快推进番禺疗养院优化改造规划,建设番禺健康管理中心、康复医疗中心以及高端养老服务中心。将市桥医院扩建改造列入议事日程。

  增加编制优化服务。当前我区仍然按照142万常住人口核定社区卫生服务机构编制,这与实际服务人口约300万不相符,导致社区卫生服务机构缺编严重。建议增加全科医生编制数、加强基层自身全科医生人才队伍建设、提升基层的服务供给力。同时,建立“编制池”制度,实行专业技术岗位统筹管理,进一步盘活区内各公益一类医疗机构现有专业技术岗位。

  推进医联体建设。统筹推进全区医联体建设和分级诊疗工作。区属三级医疗机构要逐步减少常见病、多发病、病情稳定的慢性病患者比例,基层医疗卫生机构及专业康复、护理等机构为诊断明确、病情稳定的患者提供治疗、康复、护理等服务。

  推进医养融合建设。依托社区卫生服务和医联体建设、信息化建设,学习先进地区经验,建立紧密合作、协议合作、独立开放、上门服务等多种形式医养结合模式,推进医养融合建设。

  强化卫生人才队伍建设。做好人才规划,着力加强高层次人才引进、重视存量人才持续培养,着力提高我区医院的科研能力和医疗服务能力。建立有效的绩效考核、用人机制、激励机制,留住优秀人才。

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